Официальное интернет-представительство Уполномоченного Омской области по правам человека


 21 января 2020 г.

 
Главная
Аппарат УПЧ
Документы
Жалоба получена - меры приняты
Издания УПЧ
Пресс-служба
Взаимодействие
Противодействие коррупции
Интернет-приемная

 
Поиск
Карта сайта
Ссылки
Тендеры
Кадровое обеспечение
Обработка персональных данных

 
Подписка на рассылку


Архив опросов

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Справка о результатах анализа жалоб, поступивших к Уполномоченному Омской области по правам человека за 9 месяцев 2019 года

За 9 месяцев 2019 года в аппарате Уполномоченного Омской области по правам человека (далее – аппарат Уполномоченного) и в представитель­ствах (общественных приемных) в муниципальных районах Омской области принято к рассмотрению 2033 обращения, что на 851 обращение больше, чем за 9 месяцев 2018 года (1182). Из них:
1159 – устные обращения (57%):
- 239 - поступили в общественные приемные Уполномоченного (12%);
- 385 – принято на личном приеме (19%), в том числе 73 в ходе выездных приемов Уполномоченного и специалистов аппарата в муниципальных районах Омской области, выезда в места принудительного содержания – 43 обращения;
- 323 – поступили по телефону (16%);
- 210 – поступили по прямой телефонной линии (10%);
- 2 – публикация в СМИ.
874 – письменные обращения (43%):
- 236 (12%) получено на личном приеме Уполномоченного и специалистов аппарата, в том числе 34 - в ходе выездных приемов (в Исилькульском, Знаменском муниципальных районах - по 6 обращений, в Саргатском муниципальном районе – 5 обращений, в Оконешниковском и Горьковском муниципальных районах - по 4 обращения, в Шербакульском, Таврическом муниципальных районах - по 3 обращения, в Тарском муниципальном районе – 2 обращения, в Марьяновском муниципальном районе 1 обращение);
- 261 – принято по электронной почте, а также через интернет-приемную (13%);
- 377 – поступили по почте (19%).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество обращений существенно увеличилось – на 851 обращение. Больше стало как устных – на 475, так и письменных обращений – на 377.
Значительно, более чем в два раза, возросло число обращений в общественные приемные Уполномоченного: 239 (12%) в 2019 году против 95 (8%) в 2018 году. Безусловно, данное обстоятельство связано с увеличением в 2019 году числа общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах области (в 2018 году общественные приемные были организованы всего в 8 районах Омской области, а в текущем году уже в 32).
В шесть раз больше обращений поступило к Уполномоченному в ходе прямых телефонных линий: 210 (10%) в 2019 году и 35 (3%) в 2018 году. Доля таких обращений относительно общего количества возросла более чем в три раза.
Увеличилось и число обращений, принятых по телефону – по итогам 9 месяцев 2018 года их насчитывалось 229, в текущем периоде – 323.
В блоке письменных обращений увеличилось число жалоб, поступивших:
- по почте: 2019 год - 377 обращений (19%), 2018 год — 183 (15%);
- по электронной почте и через интернет-приемную: текущий год - 261 обращение (13%), прошлый год - 196 (17%).
В 2019 году почти в два раза больше письменных обращений принято Уполномоченным и специалистами аппарата на личном приеме: 119 обращений (10%) - показатель 2018 года, 236 обращений (12%) - в 2019 году.
Большинство обратившихся к Уполномоченному граждан проживают на территории города Омска - 1294 обращения (64%). В это число входит 198 обращений (10%) из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
Также поступило 639 обращений от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области (31%), в том числе 52 обращения (3%) из исправительных учреждений, находящихся в районах области.
По количеству поступивших обращений из сельских районов выделяются:
- Омский район – 112 обращений (6%);
- Черлакский район – 93 обращения (5%);
- Исилькульский район – 44 обращения (2%);
- Нововаршавский район – 32 обращения (2%).
Обращения из других районов области характеризуются следующими данными:
- Любинский, Горьковский муниципальные районы - по 28 обращений (1%);
- Большереченский район – 26 обращений (1%);
- Таврический, Калачинский муниципальные районы - по 24 обращения (1%);
- Азовский Немецкий национальный район – 22 обращения (1%);
- Шербакульский район – 19 обращений (1%);
- Тарский район – 18 обращений (1%);
- Усть-Ишимский, Называевский районы - по 15 обращений (1%);
- Тюкалинский район – 14 обращений (1%);
- Марьяновский район - 13 обращений (1%);
- Кормиловский, Полтавский, Саргатский муниципальные районы - по 11 обращений;
- Оконешниковский, Нижнеомский, Седельниковский районы - по 10 обращений;
- Русско-Полянский, Москаленский, Павлоградский районы - по 8 обращений;
- Одесский, Крутинский муниципальные районы - по 6 обращений;
- Знаменский район — 5 обращений;
- Большеуковский район – 4 обращения;
- Тевризский район — 3 обращения;
- Муромцевский район — 1 обращение.
Не поступило обращений из Колосовского муниципального района.
В 63 обращениях (3%) адрес заявителя не указан.
К Уполномоченному также поступило 37 обращений из других регионов Российской Федерации (из Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Алтайского и Краснодарского краев, Ивановской, Иркутской, Курганской, Новосибирской, Оренбургской, Свердловской и Челябинской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга). Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом. Из общего числа (2033):
- 1999 (98%) - обращения индивидуального характера;
- 34 (2%) – коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, - 2080 человек (208 человек по итогам 9 месяцев 2018 года). Таким образом, можно констатировать, что подателей коллективных жалоб стало в 10 раз больше. Самые многочисленные коллективные жалобы поступили на действия регионального оператора по обращению с ТКО, а также по различным вопросам реализации прав граждан в муниципальных районах области.
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что, как и в предыдущие годы, основную их часть составляют представители социально незащищенных слоев населения.
Так, более чем четвертая часть обращений - от пенсионеров (541 человек или 27%). Для сравнения: в 2018 году от этой категории граждан поступило 394 обращения (33%).
Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ, труженики тыла, пострадавшие от политических репрессий) составила 12% или 235 человек в абсолютных цифрах.
Жалобы от работников различных сфер и отраслей составили 5% от общего числа обращений (108 заявителей). Доля жалоб от неработающих граждан (78 человек), включая безработных, составила 4%. В 2018 году этот показатель был равен 55 (5%).
От лиц, подвергшихся уголовному преследованию, поступило 262 обращения (13%). Для сравнения: в 2018 году 175 обращений (15%).
Жалобы от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 5% (110 обращений) от общего числа (доля аналогичных жалоб в 2018 году составила 5%, таких обращений было 54).
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом.
Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 368 жалоб, что составляет 18% от общего количества. Число обращений данной тематики и их доля за 9 месяцев 2019 года стали наибольшими среди показателей аналогичных отчетных периодов за последние 4 года, поскольку только в 2015 году жалоб и заявлений по вопросам социального обеспечения и социального страхования было больше в абсолютных цифрах и в долевом отношении – 376 (21%). В сравнении с показателем 2018 года, прирост в этой категории составил 166 обращений.
При этом увеличение, в основном, коснулось количества обращений, связанных с пенсионным обеспечением (205 жалоб и заявлений, в том числе 137 обращений, поступивших на тематическую прямую линию в январе 2019 года).
Больше стало обращений и по вопросам установления трудового стажа: 25 в текущем году, 12 – в прошлом периоде. Заметно больше поступило обращений по вопросам установления трудового стажа: 25 в текущем году и 12 в прошлом году. Увеличилось количество претензий к заключениям медико-социальной экспертизы: 15 в 2019 году против 6 в 2018 году.
Серьезных изменений не претерпела лишь структура обращений о предоставлении льгот: 57 в 2019 году, против 54 в 2018 году.
Меньше стало обращений об оказании материальной помощи: 7 в 2019 году, 10 - в 2018 году. Снизилось число жалоб на обеспечение техническими средствами реабилитации: с 8 в 2018 году до 4-х в 2019 году.
В категории «Жилищные вопросы» поступило 305 обращений, что составило 15% от общего числа. По сравнению с 2018 годом, отмечается некоторое увеличение жалоб и заявлений данной тематики - на 22 обращения (ранее - 283 обращения (24%). Более заметна разница в долевом соотношении: ранее жалобы и заявления по жилищным вопросам составляли почти четвертую часть от общего количества, в то время как в текущем периоде – 15%.
Как и в 2018 году, в 2019 году на первом месте – жалобы по вопросам оплаты коммунальных услуг, установления тарифов и льгот (87 обращений (4%). Увеличилось количество обращений о непредоставлении жилья, по вопросам коммунального хозяйства, о содержании и ремонте жилья, о нарушении тишины и покоя. Меньше стало жалоб о постановке на учет и снятии с учета для улучшения жилищных условий, о праве собственности на жилые помещения и о расселении из аварийного жилья.
Вопросы в сфере уголовного права и исполнения наказаний были поставлены в 236 обращениях, что составляет 12% от общего числа. В 2018 году обращений данной тематики поступило больше – 271 (23%). Снижение составило 35 обращений, однако, по сравнению с прошлым годом, в текущем отчетном периоде в структуре данного блока стало больше жалоб на нарушения, допущенные в исправительном учреждении (2018 год – 53, 2019 год – 67).
Больше, но незначительно, поступило обращений о нарушениях, допущенных в ходе производства по уголовным делам: 2018 год – 41 жалоба, 2019 год – 44. В то же время снизилось число жалоб на действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел: за 9 месяцев 2018 года таких обращений было 81, а в текущем отчетном периоде – 65.
Также заметно снизилось число жалоб на незаконность приговора и иных судебных решений в рамках уголовного судопроизводства: 9 месяцев 2018 года - 54 таких обращения, за 9 месяцев текущего года – 42. Значительно меньше стало обращений по вопросам условно-досрочного освобождения: 8 в 2019 году против 19 в 2018 году.
Правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, стали темой для 199 обращений, что составило примерно 10% от общего числа. По сравнению с 2018 годом, число подобных обращений несколько увеличилось, при этом доля их снизилась - в 2018 году поступило 190 таких обращений (16%). Сопоставление с данными прошлого периода показывает, что увеличилось число жалоб на незаконность судебных решений (81 обращение в 2019 году против 62 в 2018 году), а также обращений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов (61 обращение в текущем периоде, 40 – в 2018 году).
Значительно возросло число обращений от граждан по вопросам здравоохранения. В этой категории за 9 месяцев текущего года зарегистрировано 95 обращений (5%), в то время как за 9 месяцев прошлого года их было 54 (4%).
Анализ показывает, что существенно больше стало жалоб на медицинское обслуживание. Так, если за 9 месяцев 2018 года их насчитывалось 39 (3%), то в анализируемом периоде – 66 (3%). Прирост – 27 обращений.
Увеличилось и число обращений по вопросам обеспечения медикаментами, включая лекарственные препараты: с 7 в 2018 году до 21 в 2019 году.
О проблемах в сфере труда и занятости населения сообщили заявители в 86 обращениях (4%). Общее число жалоб и заявлений указанной тематики, как и их доля, по сравнению с первым полугодием 2018 года, снизились – в 2018 году поступило 89 обращений, что составило 8%. В структуре обращений данного блока по-прежнему лидируют жалобы по вопросам несвоевременной оплаты труда (29 обращений). На втором месте здесь вопросы трудоустройства и занятости (24 обращения). О трудовых спорах работников и работодателей заявители сообщили в 20 обращениях.
По вопросам, связанным с гражданством, миграцией, административным законодательством, поступило 63 обращения (3% от общего числа). Число обращений данной категории по сравнению с прошлым годом увеличилось – в 2018 году рассмотрено 39 подобных жалоб (3%). Прирост, в основном, произошел за счет увеличения количества обращений по вопросам правового положения иностранных граждан (18 в 2019 году, 5 в 2018 году). Больше стало обращений по вопросам паспортного и визового режима (6 в 2018 году, 11 – в 2019 году).

В категории «Образование» поступило 49 обращений (2%). Рост в этой группе обращений составил 29 жалоб, то есть более чем в два раза. Для сравнения: за 9 месяцев 2018 года поступило 20 жалоб (2%).
По сравнению с прошлым годом, в текущем году увеличилось число обращений о нарушении права на образование (с 8 до 24), о непредоставлении направления в дошкольное образовательное учреждение (с 5 до 7), о праве на дополнительное образование (с 1 до 7).
Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 49 обращениях (2% от общего числа). Основными проблемами, поднятыми в этих обращениях, стали: нарушение прав человека при предоставлении транспортных услуг и установлении на них тарифов и льгот (18 обращений в 2019 году против 1 жалобы в 2018 году); нарушение прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг; ремонт дорог; бытовое обслуживание; вопросы кредитования. Число обращений в данной категории увеличилось - в 2018 году поступила 31 жалоба (3%).
В категории «Семья» рассмотрено 41 обращение, 2% от общего числа. По сравнению с данными прошлого периода, значимых изменений в этой категории нет (2018 год – 42 обращения). Самая многочисленная группа жалоб и заявлений в данном блоке – обращения, связанные с правами и обязанностями родителей (22). Кроме того, заявители обращались к Уполномоченному по вопросам опеки над детьми (7), алиментных обязательств (4), прав ребенка (4), защиты интересов семьи (3).
В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» зарегистрировано 16 обращений (1%). По сравнению с 2018 годом, когда поступило 27 подобных обращений (2%), отмечается значительное снижение. Однако именно в данной категории, как правило, фиксируются коллективные обращения граждан.
Число жалоб и заявлений в следующих тематических блоках не является значительным.
Так, в блоке «Информация и информатизация» зарегистрировано всего 11 обращений (9 в 2018 году): 9 - об оказании содействия в предоставлении информации, 2 – о предоставлении правовой информации.
В категории «Финансы» - 6 обращений: 4 - касающиеся налогов и сборов, 1 – о налогообложении, 1 – о льготе по налогам (за 9 месяцев 2018 года – 9 обращений).
В категории «Основы государственного устройства» зарегистрировано 5 обращений по вопросам местного самоуправления (за 9 месяцев 2018 года - 3 обращения).
В категории «Безопасность и охрана правопорядка» поступило 4 обращения по вопросам безопасности личности (за 9 месяцев 2018 года - 15 подобных жалоб). К данной категории отнесены обращения, в которых заявители оспаривали действия физических лиц, являющиеся, по их мнению, опасными для жизни и здоровья окружающих.
«Оборона» - 2 обращения по вопросам воинской обязанности (ранее – 5 обращений).
«Туризм и экскурсии» - 1 обращение.
К категории «Другое» отнесено 286 обращений – 18% (за 9 месяцев 2018 года – 92 обращения, 8%). В этом блоке отмечены такие, например, обращения: просьба о предоставлении заявителям текстов нормативных правовых актов, отсутствие пешеходной зоны во дворе жилого дома, растрата денежных средств недееспособного, незаконное строительство вышки сотовой связи, обжалование действий банка при наступлении страхового случая по договору ипотечного кредитования и ряд других.
В данную категорию включены и 230 обращений (13%), относящиеся к категории «не жалоба», существо которых сводилось к консультациям по разного рода вопросам.
Несоответствие количества обращений в перечисленных тематических блоках общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что во многих обращениях затрагивается сразу несколько вопросов.
В целом, по итогам 9 месяцев 2019 года отмечается рост обращений, связанных с социальным обеспечением, по жилищным вопросам и в сфере гражданского законодательства, по вопросам здравоохранения, проблемам, связанным с приобретением гражданства и миграцией, в сфере реализации права на образование, по вопросам хозяйственной деятельности, а также информации и информатизации.
Снижение количества обращений прослеживается в сфере уголовного права и исполнения наказаний, в сфере труда и занятости населения, в сфере охраны окружающей среды, финансовой деятельности, безопасности и охраны правопорядка, обороны, а также по вопросам, связанным с основами государственного устройства. Практически на уровне прошлого года осталось число обращений в категории «Семья».
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
Так, по итогам 9 месяцев 2019 года поступило: 476 обращений на действия федеральных органов власти (23%); 81 – в адрес органов власти субъекта РФ и подведомственных организаций (4%); 133 – на действия органов местного самоуправления и их организаций (7%); 190 – на действия негосударственных организаций (9%).
Кроме того, за отчетный период поступило 94 жалобы на нарушение прав граждан физическими лицами, а также рассмотрено 971 обращение о способе защиты права.
Анализ полученных данных показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, в текущем году больше поступило жалоб в отношении всех органов власти и органов местного самоуправления, а также в отношении деятельности негосударственных организаций, при этом более чем пятая часть всех обращений – в отношении деятельности федеральных структур.

О работе с обращениями, поступившими к представителям Уполномоченного в сельских районах
По итогам 9 месяцев 2019 года к представителям Уполномоченного поступило 239 обращений (в 2018 году – 95 обращений).
По форме все указанные обращения устные.
Наибольшее количество обращений – 81, поступило к представителю в Черлакском районе Н.Ф. Боберенко, что составляет 34% от общего количества обращений, принятых представителями в сельских районах.
По остальным районам обращения распределились следующим образом:
- Нововаршавский район – 28 обращений (12%);
- Горьковский район – 15 обращений (6%);
- Омский район – 14 обращений (6%);
- Шербакульский район – 13 обращений (5%);
- Большереченский, Азовский Немецкий национальный районы – по 12 обращений (10%);
- Называевский район – 10 обращений (4%);
- Калачинский район – 8 обращений (3%);
- Кормиловский, Любинский районы – по 7 обращений (6%);
- Седельниковский район – 5 обращений (2%);
- Павлоградский, Саргатский, Крутинский, Нижнеомский районы – по 4 обращения (5%);
- Тарский, Большеуковский районы – по 3 обращения (3%);
- Москаленский район – 2 обращения (1%);
- Усть-Ишимский, Тевризский, Таврический районы — по 1 обращению (1%).
Сведений о количестве обращений, поступивших в общественные приемные Уполномоченного в Исилькульском, Колосовском, Марьяновском, Муромцевском, Знаменском, Одесском, Оконешниковском, Полтавском, Русско-Полянском и Тюкалинском районах по итогам 9 месяцев 2019 года не зарегистрировано.
Большинство обращений, поступивших в общественные приемные, от пенсионеров – 139 (58%). В это число включены и 6 обращений от пенсионеров, являющихся ветеранами Омской области.
Вторая по численности категория заявителей - работники различных отраслей – 63 (26%).
Поступило 19 обращений от граждан с инвалидностью, 8 обращений – от временно неработающих граждан, 9 обращений – от граждан, не назвавших свой социальный статус, 1 обращение от переселенца.
Наибольшее количество обращений – 43 (18%) поступило в категории «Жилище». Заявителей интересовали вопросы оплаты коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, реализации права собственности на жилое помещение, постановки на учет для предоставления жилья, коммунального хозяйства, выселения, газификации.
33 обращения (14%) касались сферы социального обеспечения, а именно пенсионного обеспечения и социального обслуживания, льгот.
В категории «Гражданское право» принято 24 (10%) обращений. Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество, обжалованием судебного решения, защитой объектов гражданского права, наследованием, разделом имущества, обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, неисполнением судебного решения.
22 обращения (9%) касались нарушений трудовых прав заявителей. Главными темами таких обращений стали оплата труда, порядок разрешения трудовых споров, трудоустройство и занятость населения, охрана труда.
Вопросы категории «Семья» стали темой для 12 обращений (5%). Большинство обращений – вопросы о правах и обязанностях родителей.
По проблемам реализации прав граждан в сфере хозяйственной деятельности поступило 18 обращений (8%). Это обращения, связанные с защитой прав потребителей, с тарифами на оказание транспортных услуг, о строительстве, кредитах и банковской деятельности.
В категории «Здравоохранение» зарегистрировано 8 (3%) обращений. Это жалобы на медицинское учреждение, на медицинское обслуживание и на необеспечение медикаментами.
В категории «Уголовное право. Исполнение наказаний» принято 6 (3%) обращения: о нарушениях в исправительном учреждении, о недостатках в работе органа внутренних дел, о нарушениях в ходе уголовного производства и оказании содействия в соблюдении права на защиту.
4 вопроса (2%) задали обратившиеся по теме «Гражданство. Административное законодательство. Миграция»: о паспортном и визовом режиме (1), об административном правонарушении (3).
Чаще всего граждане обращались в общественные приемные с жалобами на действия (бездействие) работодателей (8%), органов местного самоуправления (5%), службы судебных приставов (5%).
Однако основная часть обращений – 186 (что составляет 78% от общего количества обращений, поступивших к общественным представителям Уполномоченного) содержала просьбу разъяснить способ защиты права, т.е. в самом обращении не высказывалась жалоба на какой-либо орган или должностное лицо. Такая помощь была оказана всем гражданам, в том числе 53 заявителям составлены исковые заявления в суд, а также претензии, жалобы и письма в различного рода органы.
По подавляющему большинству других обращений (60) удалось достичь положительного результата в виде выплаты заработной платы, обеспечения надлежащих условий труда, исполнения судебных решений и иной защиты прав граждан. В основном такие результаты характеризуют работу представителей Уполномоченного в Черлакском, Омском, Нововаршавском, Горьковском, Нижнеомском, Павлоградском, Кормиловском районах, хотя и в других общественных приемных граждане смогли получить реальную помощь и содействие в защите их прав.  

 

    Уполномоченный Омской области по правам человека ® 2008-2018.
При использовании материалов сайта, ссылка на источник обязательна. Все права защищены.
   

Разработка ЗАО 'Коммед-Инфо'
E-mail: webmaster@imaster.ru